“分步骤推进改革，优化管理结构，构建多元化经营格局”。西安铁路局干部职工在深入学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神中，凝聚加快推进科学发展的强大合力，积极探索构建符合西安局实际的多元化经营格局。

    “在关于着力加快转变铁路发展方式方面，胡锦涛总书记提出要进一步推进体制机制改革，调整优化结构，改进运输服务，不断提高铁路发展的质量和效益。我们必须紧紧围绕胡锦涛总书记重要指示精神，展开深入调研分析，探索具有自身特色的发展方式。”在近期局党委中心组学习研讨会上，西安局局长汪亚平谈道。

    自4月22日全路电视电话会议以来，西安局先后4次召开局中心组学习研讨会，按照铁道部党组部署确定了20项调研课题，分系统、分专业在各一线车间、班组展开专题宣讲和调查分析。局领导班子成员分片参加站段中心组学习会、座谈会，指导基层卓有成效地学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神。一个多月来，全局各单位深入开展“转变发展方式、推进科学发展”大宣讲、大讨论活动，先后召开宣讲会、报告会500多场次，组织专题学习会4200多场次，两级班子成员撰写体会文章206篇。

    在对调研成果进行专题分析论证时，西安局党委书记陆海霞深有体会地说：　“通过反复学习研讨，全局干部职工深感学习贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，既备受鼓舞、深受启发，又感到责任重大、信心倍增。转变铁路发展方式，推进铁路科学发展是铁路战略的根本性转变，有许多新的领域有待去开拓，大量新的课题有待去探索，许多新的任务有待去落实。”

    经过深入调研、广泛宣讲，西安局广大干部职工工作热情高涨、行动高度统一，纷纷把学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神转化为加快构建多元化经营格局、实现科学发展的具体实践。该局立足于陕西承东启西、连接南北的区位优势，国家推进西部大开发战略的机遇优势，管内煤炭、石油物资富集的资源优势，近年投产新线多的运能优势，制定多元化经营实施方案，构建以发展核心业务、拓展延伸服务、全面发展其他业务为主要内容的多元化经营格局。

    以市场需求为导向，西安局分步推进，理顺多元化经营业务。铁路局按照“集约化、规模化、专业化、效益最大化”的原则，分4个步骤深化改革：目前已迈开第一步，于5月中旬把房建生活等单位划为运输辅助单位，纳入运营主业核算，减少管理层级和关联税负，并利用既有资源开展对外业务。第二步，注销17个非运输企业法人资格，与管内5个林场一并回归站段管理，更好地服务运输生产。第三步，整合全局广告、客服等业务，实行专业化管理，组织运贸企业与车务站段签订协议，合理划分经营业务。第四步，整合非运输企业，消除经营掣肘和内耗，由铁路局实施专业化、规模化经营。

    以一体化管理、一体化考核为途径，西安局加快构建多元化经营运行体系。铁路局建立完善各项制度，在内容上，对运输站段和运输辅助单位，挂钩安全、经营、质量和其他业务等指标，对非运输企业实行工资总额与经济效益挂钩考核；在奖励上，奖金投放导向运输、安全、经营工作；在考核上，修订运输生产挖潜提效考核办法，建立增运补欠考核奖励机制，增加对经营工作的投入；在运行方式上，建立以财务管理为核心的经营机制，由局长主持召开季度经济活动分析会，提高资产使用、收益率和整体经营效益。

　　以适应经济社会发展需要和满足人民群众需求为目标，西安局积极构建核心业务、延伸服务、其他业务全面发展的多元化经营格局。该局建立 “主打陕北、发展陕南、战略集中、规模经营”的货运市场开发策略，形成 “主打关中、拓展陕北、稳固陕南”的客运营销思路，增开煤炭、石油直达列车，年增运货物3100万吨，日均增加客运运能2万个。同时，该局以　“站到站”到“门到门”的拓展服务为重点，完善地区物流中心、战略装车点、综合性货场、集装箱中心站功能，组建短途搬运公司，加快客运电子商务开发，确保全年客票代售1900万张。

    以提升职工增收创效积极性为主旨，西安局关心职工生产生活，形成实施多元化经营合力。他们制订2011年至2013年职工文化线、生活线、卫生线建设规划，召开文化生态建设现场会，以包西、太中银新线生产生活配套为重点，实施　“三线”建设项目70个，凝聚起推进全局科学发展的强大合力。