Asiasolar第十届亚洲太阳能光伏创新与合作论坛于2015年8月24-25日在上海陆家嘴国际会议中心召开。论坛得到中国机电产品进出口商会...

国家发改委能源研究所 研究员 王斯成

铁路一直都是我国国民经济大动脉和关键基础设施，加快推进中长期路网建设，对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。

从中国铁路总公司获悉，日前，铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路，促进非国铁控股合资铁路建设项目健康发展。

按市场原则，谁出钱谁说了算。既然有了合资铁路，而且还有国铁非控股的合资铁路，合资铁路“自管自营”水到渠成。

“虽然国务院出台了专门文件，但是现在看来，社会资本投资铁路仍是‘雷声大雨点小’，社会资本观望情绪浓厚，由于没有配套细则，很多政策落不了地。”中国工程院院士王梦恕向《经济参考报》记者表示，有些社会资本响应政策投资铁路，却发现“天花板”、“玻璃门”仍然存在，主要表现在融资难、入网难、征地拆迁难。

马克思在《资本论》第一卷中说：“假如必须等待积累去使单个资本增长到能够修铁路的程度，那恐怕直到今天世界上还没有铁路，但是通过股份公司，转瞬之间就把这件事办成了。”中国铁路近十年的跨越式发展印证了这句话：在部省合作机制的催化

正蓝旗至张家口铁路黑城子至张家口段工程是主要由社会资本投资的铁路项目。该工程是由内蒙古集通铁路(集团)有限责任公司、张家口通泰控股集团有限公司、冀中能源股份有限公司、冀中能源峰峰集团有限公司、中铁二十一局集团有限公司、中铁二十局集团有限公司按4∶2∶1∶1：