国家发改委印发《铁路“十三五”发展规划》，其中提出目标，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别达到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络；高速铁路网覆盖80%以上的大城市；动车组列车承担旅客运量比重达到65%，实现北京至大部分省会城市之间2-8小时通达。
规划指出，要在全面贯通“四纵四横”高速铁路主骨架的基础上，推进“八纵八横”主通道建设；加强科技研发和自主创新，提高智能、绿色、高端装备比例，全面提升铁路装备现代化水平；完善军民融合交通运输网络，强化铁路线路和站点配套设施国防功能；大力发展集装箱、铁路快运、冷链运输、商品汽车运输等新业务，构建快捷货运班列网络；加强铁路与邮政、快递等物流设施衔接协同，积极发展高铁快运及电商快递班列等。
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