浙江省在太阳能等新能源的开发利用发面走在前头，大力规划建设了几个大的光伏产业园。其中，浙江省首个光伏产业园——嘉善县光伏产业园，经过几年的发展，目前已成为国内一流的光伏产业发展平台。

    政策利好

    嘉兴市嘉善光伏产业园是嘉善姚庄工业园的重要组成部分，始建于2008年，规划占地面积3.6平方公里，其中一期启动建设1.28平方公里，目前已完工。园区内设有单晶硅、多晶硅棒、片生产区；非晶硅生产区；太阳能电池组件生产区；上下游配套生产区及研发中心等多个生产开发区域。
省政府明确提出要举全省之力支持嘉善加快光伏产业发展，出台了一系列的政策和措施，嘉善县委、县政府已经把光伏产业作为发展工业的“重点工程”来抓,出台了一系列优惠措施。

    2008年，嘉善县出台《关于促进太阳能光伏产业发展的若干政策意见》，计划通过加强政策扶持力度，对光伏企业的发展资金配套、引进人才和企业示范工程建设都出台了专门的奖励政策，全力引导全县光伏产业合理有序发展。
   
    嘉兴市为了促进新能源的快速发展，于2009年3月出台《关于加快光伏产业发展的实施意见》，重点培育以嘉善姚庄等为基地的6大光伏产业集聚区，形成太阳能光伏产业孵化、转化、成长、壮大的块状产业集群。[page]

    资金支持

    嘉兴市区相关发展专项资金每年安排一定比例的资金用于扶持光伏产业发展，特别对光伏产业公共技术平台搭建、载体打造、企业技术研发、新产品开发以及技术成果产业化等项目给予重点倾斜。对企业注册资本外资500万美元或内资3000万元人民币以上的光伏企业，由同级财政从投产年度起，第一至第二年按企业对地方财政贡献的75%进行奖励，第三至第五年按企业对地方财政贡献的50%进行奖励。嘉善县政府设立扶持太阳能光伏产业发展专项资金。专项资金主要用于太阳能光伏产业公共技术平台的搭建、企业技术改造、新产品开发的引导、应用示范工程、高级技术管理人才等奖励或补助。同时，嘉善县发改、经贸、财政、科技、外经贸等部门要积极帮助企业完善项目条件，向国家和省争取高新技术产业化项目、科技成果转化及技术改造、中小企业技术创新、节能及发展循环经济、产业集聚区创新服务、科技型中小企业创新引导等专项资金。

    高效率的运行模式

    嘉善临沪新区管委会与姚庄镇人民政府合署办公，实行“一套班子、两块牌子”运作，形成“区镇合一、政企合一”的园区开发模式。合署办公结合了园区管委会工作人员的专业特长和人民政府工作人员熟悉农村工作和农村实际的优势，达到了整合力量、取长补短、相互协调、统一行动的效果，特别是在土地征用、拆迁安置、社会保障、维护社会稳定、统筹城乡发展等方面，发挥了重要作用。新区政府已经走上了既高效又和谐的发展之路。
   
    嘉善光伏新能源产业规划认真贯彻嘉善县委、县政府的战略部署，准确把握光伏产业的发展态势及其规律，以现有相关企业为基础，外引内育，扶优扶强，优化“一心一园三基地”的空间布局：“一心”指位于嘉善科技创业服务中心内光伏产业研发中心；“一园”指姚庄光伏产业园；“三基地”指嘉善经济开发区、干窑镇和大云镇3个卫星式光伏产业基地；积极引导产业集群和创新集群，打造富有嘉善特色的光伏产业链，经过几年的奋斗，把嘉善县光伏产业培育成国内光伏产品制造的主要集聚区、国内硅片生产的龙头特色区、嘉善县率先达标的百亿支柱产业。

    其他优惠政策

    嘉善县鼓励光伏企业扩张创业，对市区年销售收入首次超100亿元、50亿元和10亿元，并且对地方财政贡献水平比上年度增长不低于10%的企业，在达标当年分别一次性奖励100万元、50万元和10万元(涉及进档升级的给予两档之间的差额奖励)；允许依法用实物、知识产权等非货币财产作价出资创办企业；加强要素供给，在土地、电力、环境容量等资源要素的投放计划和安排中，优先保障光伏产业项目发展需求；对于发展前景看好的光伏产业园和年销售5亿元以上的骨干光伏企业，要为其预留必要的发展空间；落实税费优惠政策，对光伏产业生产企业在同等条件下优先上报高新技术企业，经批准后给予企业所得税减按15%征收。[page]
    
    聚精英之才，加快产业发展

    嘉善县注重从海内外引进高层次光伏人才，为引进人才提供良好的环境和政策。2011年发放的4项（太阳能光伏产业高级技术管理人才、高层次人才、国内外人才智力、博士后工作站人才）人才补贴中，太阳能光伏产业高级技术管理人才补贴和博士后工作站补贴为新增发放款项，分别为12万元、22万元。嘉善引进国内外人才智力补贴、高层次人才补贴的政策从2005年起开始实施至今，前者从最初的2人4万元增至111人131万元，后者从1万元增至3万元。人才补贴的发放，助嘉善县进一步聚智引才一臂之力。
嘉善县还加强与本地以及长江三角地区高校的人才合作，采取上门招聘、订单培养、定向招生、委托培训等多种形式，重点培养一批太阳能光伏产业的高层次创新人才、技术人才、管理人才和高素质的产业工人，为产业发展提供强大的人才储备和支撑。

    依托龙头企业引进重点项目

    引进新项目做大做强龙头，以最快速度形成产业集群，已成为嘉善光伏产业园区追求的新标杆。除昱辉阳光外，园区内其他光伏企业规模较小，分布较散，相互间的内在联系较少，尚未形成规模优势和产业集群，光伏产业有待进一步培育。因此嘉善县依托昱辉阳光这一龙头企业，形成产业招商、以商引商的格局，加大招商引资力度，突出上游、做大中游、集聚下游、扩大应用，瞄准台资光伏企业，加快推进光伏产业集聚，形成较为完整的光伏产业体系。嘉善县招商工作顺利推进，设立招商组，鼓励央企、优质民资、高端外资前来落户。
2011年以来，嘉善引进的26个投资超亿元的大项目中，涉及光伏等新兴产业的占了六成多，总投资高达60.1亿元。2011年，国家航天局下属的中国科强集团斥资2亿元，决定在嘉善研发太阳能跟踪器；浙江昱辉阳光能源有限公司增资2亿美元，准备把晶硅片产能扩大50 %；香港企业投资2500万美元建太阳能组件生产基地，目前已悄然启动；继去年投资2.5亿元后，产业园今年将再投1亿元实现扩容……园区负责人说，这里已形成从硅片、切片、电池片到太阳能电池组件的完整光伏产业链，年产值预计超百亿元。

    十余年来，嘉善光伏产业园共引进各类投资项目400多个，总投资达到100多亿元人民币，其中引进外资企业102家，总投资达7亿美元，主要来自台湾、日本和欧美。目前，嘉善光伏产业呈现出良好的发展势头，成为了县域工业经济发展新的重点增长点。2009年嘉善县被授予“浙江省光伏产业基地”称号。2011年，浙江省经信委公布了第一批浙江省省级产业示范基地名单，其中，新创建18个，复核认定19个，嘉善的光伏产业基地作为复核认定基地名列其中。[page]
    
    阳光产业积极御寒

    2011年初以来，光伏产业遭遇产能过剩、市场需求萎缩的袭击。加之，美国决定对中国出口的太阳能电池(板)进行双反调查，欧盟也拟紧随其后，这给光伏企业带来危机。
嘉善光伏产业受到行业不景气的影响，企业目前已经开始限产，预计行业不景气至少将持续到今年第二季度，当前企业正在采取开源节流的措施，力争在年底前完成全部多晶硅铸锭炉改造，全面应用准单晶新技术，同时将所有单晶炉转移到内蒙古等地，切实减轻企业成本支出。

    记者在采访中了解到，腾业光伏、浙江晶兆莱新能源等光伏下游企业生产情况基本正常，这些企业正在积极拓展太阳能电站系统生产、安装等领域，而昱辉阳光和五神光电等硅片企业已经部分限产或者临时停产。
针对光伏行业遭遇的“寒流”袭击，嘉善县外经贸局副局长高琪建议：“光伏企业要通过研发拉长产业链，提高产品在国际市场上的竞争力；同时，要拓展国内市场，实现产品销售多元化，尽可能摆脱对美国和欧盟市场的依赖。”

    尽管市场情况不容乐观，但2011年嘉善姚庄光伏新能源产业的产值可达80亿元至100亿元。正是凭借这些新兴产业，去年上半年，姚庄镇实现地区生产总值27亿元，财政总收入达到2.72亿元，同比增长115.9%，其中地方财政收入1.066亿元，同比增长109.7%。嘉善光伏产业园的目标是，至2012年形成年产3345兆瓦太阳能电池及组件生产能力，打造成为一个年产值达500亿元、利润80亿元、创税35亿元的世界第一大太阳能硅晶片生产基地。