比“双反”更甚?美国“201条款”引巨震
本文摘要:目前,美国太阳能发展最快速的州为明尼苏达州,社区型太阳能系统持续贡献该州的太阳能发展,2017年第1季和去年同期相比成长30%。爱达荷州和印第安纳州的太阳能装机量在2017年第1季有显著成长;新兴市场则为犹他州、德州和南卡罗来纳,加州则持续保持美国国内最大的太阳能市场地位。
 近日,GTMResearch和太阳能产业协会(SEIA)发布了最新的美国太阳能市场调查报告。报告显示,2017年一季度美国新增太阳能光伏发电量为2.44GW,总装机量达到了44.7GW,足以为800多万户家庭供电。


 
  尽管这是美国连续第6个季度超过2GW的太阳能光伏发电量,但这一数字还是比去年同期下降了2%。该报告预计,在接下来的5年里,总装机量将增加近两倍。
 
  然而,SEIA总裁兼首席执行官AbigailRossHopper在对这份报告的评论中保持了积极的态度。其在一份声明中表示:“太阳能市场显然仍处于强劲的上行轨道。太阳能提供了更多清洁能源,比美国经济增长快17倍,创造了数百亿美元的投资。凭借其成本竞争力,我们知道太阳能将继续在美国能源投资组合中扮演越来越重要的角色。”
 
  该报告解释,在美国宣布展延投资租税减免(ITC)方案后,大型太阳能电站的抢装需求降低,需求因而从2016年往后延续。SEIA估计,ITC展延所带来的电站需求,仍将持续一段时间。
 
  目前,美国太阳能发展最快速的州为明尼苏达州,社区型太阳能系统持续贡献该州的太阳能发展,2017年第1季和去年同期相比成长30%。爱达荷州和印第安纳州的太阳能装机量在2017年第1季有显著成长;新兴市场则为犹他州、德州和南卡罗来纳,加州则持续保持美国国内最大的太阳能市场地位。
 
  然而,另一方面,美国于近日重新拿出“201条款”,将在短期内立即对美国乃至于全球太阳能产业链的供给、价格等面向带来冲击。
 
  “201条款”风波缘何而起
 
  所谓美国“201条款”,是指美国1974年贸易法201-204节,现收在美国法典2251-2254节,这4节总的题目是“受进口损害的产业的积极调整”。该条款授权总统在来自其它国家的进口产品数量以致给国内产业造成严重损害威胁时,采取适当的救济措施以防止或补救损害并便利国内产业必要的调整。
 
  事情缘起今年4月17日,美国光伏电池厂商Suniva向法院申请破产保护。所谓破产保护,就是Suniva会继续经营并进行重组,同时债权人不能催债。在这段期间内,需要一笔新的贷款支持公司日常运营,此贷款的偿还等级是最高级,被称为Debtor-In-Possessionfinancing(DIP贷款)。Suniva的DIP贷款是由一家名为SQN资本的公司提供,而SQN的条件之一正是让Suniva根据“201条款”,向美国国际贸易委员会(USITC)提出请愿,让USITC调查进口光伏电池和组件是否对美国本土光伏行业造成了严重损害。
 
  虽说“201条款”适用于所有非美国生产的商品,但在光伏这个案例中,主要是针对中国厂商。根据美国海关,价值超过80亿美元的组件在去年涌入了美国,其中有15亿美元来自中国。
 
  这只是表面上的数据,实际上,许多中国厂商为了避开“双反”,在马来西亚和泰国等东南亚国家开设工厂,所以在美国进口的光伏产品里,中国的光伏厂商至少贡献了50%。
 
  而SQN指示Suniva提交“201条款”的请愿,正是为了勒索中国的光伏厂商。该公司曾在5月3日发了一封邮件给中国机电产品进出口商会,SQN在邮件中提到,曾向Suniva提供超过5,100万美金的贷款用于购买设备,如果中国的光伏厂商愿意花费5,500万美元买走那些设备,那么公司就会撤销这起贸易诉讼。
 
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