随着《浙江省百万家庭屋顶光伏工程实施方案》和《浙江省“光伏小康工程”实施方案》的先后出台，衢州市委市政府高度重视、响应贯彻，策划了《衢州市金屋顶光伏富民工程》，并将民用光伏发展列入市委市政府八项重点工作之一。

 

　　据悉，“十三五”期间，衢州全市要完成农村屋顶光伏建设16万户以上，装机48万千瓦(每户按3千瓦测算)，投资约39亿元，其他建筑屋顶(含机关、企业、工商业、学校、医院等)，建设光伏260万平方米，装机26万千瓦左右，投资21亿元。
 

 

 

　　今年以来，衢州全市各地根据实际，积极探索工作推进方式，全力推进屋顶光伏建设，如强化责任落实到乡镇到部门、推出适应农户需求的建设模式、探索多样化的租赁收益模式、协调金融部门解决资金不足问题等，取得了一定成效。截至2016年底，衢州市共建成家庭屋顶光伏14262户(含光伏小康)，装机63.6兆瓦，实现投资近5亿元。2017年，衢州市政府将继续推动家庭屋顶光伏建设，将屋顶光伏发电应用做大做强。

 

　　但进度并不理想，存在的问题也很突出：一是整体进度不及预期。截止11月15日，累计共建成6485户，完成年度计划的40.5%。二是区块发展不平衡。按照方案要求，8月底试点县要各完成1000户，全市其他各县（市）区要完成招商，进入项目攻坚阶段，但从进度看各地都没有达到要求。最快的县完成53.8%，最低的只完成了29.4%。三是大干项目的氛围还待浓厚。前一阶段各地G20峰会维稳安保、环境提升等工作投入精力较大，金屋顶项目不仅涉及农户屋顶，还涉及机关、事业单位、工商业等其他建筑屋顶，各地重点放在农户屋顶光伏建设，其他建筑屋顶进展较为滞后。

 

 

　　确定建设意向环节，存在以下问题：

 

　　（1）农户顾虑一方面是觉得盈利水平不高，吸引力不强；另一方面则来自对屋顶光伏了解不够，担心屋顶受损以及产生辐射，特别是不少青壮年在外打工，在家的老年人疑虑更多；

 

　　（2）市场中一些小公司以低价、虚假承诺恶性竞争，还有一些小公司的产品低端、质量低下，造成了一定负面影响，也对光伏市场发展和行业安全形成隐患；

 

　　（3）企业推广力度不够，与农户缺乏沟通，特别是大央企没有设立推广媒介，缺少融入本地的推广经验；

 

　　（4）乡镇村基层前一阶段未引起重视，投入力度不够，一些基层在推广上没有发力到位，乡镇到村级缺少机制手段，主要依赖企业面向农户推广。

 

　　现场勘测环节，存在以下问题：

 

　　（1）企业投入力量不够，习惯于签订一户勘测一户的工作模式，然而分布式居民光伏发电需具备强大的勘测力量，企业在此环节没有及时调整地面电站到分布式电站转换的工作思路；

 

　　（2）县（市）区未组织相关企业对全区域屋顶进行摸底勘测，项目实际规模不够准确。

 

　　施工安装环节，存在以下问题：

 

　　（1）建设时序安排不科学，支架、组件、逆变器安装、布线等各环节缺少合理的分工和施工路径，安装程序存在误工等待；

 

　　（2）担心窝工而力量不足，企业考虑成本因素，主观上不愿配备强有力的施工团队；

 

　　（3）施工条件影响进度，屋顶光伏安装对天气条件要求较高，雨天无法施工；

 

　　（4）部分项目备货不足，由于企业主要依赖于采购，内部审核、财务、流通程序较长，备货不足安装需求。

 

　　并网验收环节，存在以下问题：

 

　　（1）与电力部门衔接不够，当地电网无法接入，由于各地未及时对接属地电力部门，在电力设施改造及电网接入条件上相对滞后；

 

　　（2）未能排出建设时序，电力跟进不易，屋顶光伏涉及千家万户，建设时序较为繁杂，电力部门难以一一对接；

 

　　（3）模式多样，对电力部门是个挑战，目前建设模式主要有租赁、自建，电力部门需面对企业及个人多个业主。