陈康平认为，光伏发电潜在市场应用规模将达万亿元以上。光伏发电清洁环保、技术可靠、收益稳定，具备了足够的条件，但是，发展光伏扶贫电站面临三方面问题与挑战。

 

　　首先，光伏扶贫资金缺口大，融资难。其次，贫困地区光伏发电配套设施改善难。再次，政府光伏扶贫指标扩容难。去年国家扶贫办协同国家发改委，审批了5．1GW的光伏扶贫指标。这些指标下放到各省市县，就变得非常稀少。以江西为例，目前各个贫困县计划申报的扶贫电站指标就超过2GW。

 

　　为此，陈康平提出了三点建议：一是指标规模要落实。国家发改委、国家能源局等部门，要顺应广阔的市场需求，加大力度，全面扩大光伏扶贫电站指标规模。可考虑适度减少商业电站的发展规模，扩大光伏扶贫电站规模，以及扩大分布式规模，满足日益增长的超过15GW的市场需要。

 

　　二是专项贷款要落实。目前，各银行还没有建立光伏扶贫专项贷款业务。建议在目前政府大力推动精准扶贫的基础上，无论是政策性银行，还是商业银行，都要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标，建立专项业务，且要求按15年甚至更长期限和2％－3％的年利率给予支持。

 

　　三是多种方式要落实。户用与小规模集中式相结合，保证项目得以落地。建议各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十KW到几百KW，收益由多个贫困户共享的模式，从而保证光伏精准扶贫得以有效落地。