2014年，铁路供电事业取得了长足发展。截至2014年底，我国铁路营业里程突破11.1万公里，高速铁路运营里程达到1.6万公里，电气化铁路营业里程超过6.2万公里，约占总营业里程的56%，供电在铁路运输安全生产中的重要性进一步提高。在过去的一年，全路供电系统的安全风险管理得到了全面深化、供电专业管理得到了持续加强、高铁安全有了进一步强化、供电设备质量有了明显提升、6C体系建设得到稳步推进、新线介入卓有成效、应急处置水平不断提升、安全文化建设得到深入发展。回顾一年来的工作，我们有三个方面体会：一是规范管理是打造安全优质高效供电网的前提；二是科学检测监测是打造安全优质高效供电网的必经之路；三是装备现代化是打造安全优质高效供电网的重要手段。

　　2015年，是铁路深化改革，推进客运货运改革的重要一年，供电系统面临着新线大量投运、高铁动车运输组织变化、季节性恶劣环境带来的严峻挑战。为此，我们要在转变思想、创新观念、在狠抓落实上下功夫。

　　2015年全路供电系统工作的总体思路是：认真贯彻总公司党组工作部署和上海安全风险管理现场会工作要求，以落实"专业管理规范化、现场作业标准化、检查整治常态化"为重点，深化安全风险管控，规范管理、创新实践，健全完善安全控制、检测监测、检修维护、供电防灾、应急抢修等体系，大力推进供电装备现代化建设，全力打造安全、优质、高效的供电网。

　　2015年供电工作目标是"一杜绝、两消灭、三减少"：即杜绝责任人身伤亡事故；消灭高铁供电责任一般C类及以上事故；消灭高铁违章作业事故；供电责任C类事故件数减少10%；供电设备故障指标减少10%；供电故障延时减少10%。

　　为此，2015年，我们要重点做好以下八个方面工作。

　　深化安全风险管理，提升供电安全管理水平

　　为了提升供电安全管理水平，总公司提出了坚持"三点共识"与"三个重中之重"的思路，这就要求我们突出高铁安全管理，强化关键控制，落实管理责任。

　　加强专业基础建设。一是加强专业队伍建设。结合高铁大量投产、修程修制改革、供电装备现代化等新形势、新任务，进一步加强机构和队伍建设。年内，各局供电处远动室、6C检测室要全部设置到位，各供电段也要增设专业管理机构，为深化专业管理打好基础。要高度重视专业干部技术能力的提高、培养、考核。二是充分发挥专业管理职能。按照管理规范化的要求，逐级对专业管理岗位职责、工作标准、工作流程进行梳理修订，突出管业务、管设备和管队伍，切实承担专业管理的组织、指导、检查和协调职能。三是加强专业考核评价和"红线"管理。供电部每月进行动态评价，每半年进行评价考核和排名通报，对连续排名末尾的铁路局实施预警和专业帮促。

　　深化规章制度建设。按照供电专业"母法"规章体系建设的要求，结合新《技规》的贯彻实施，组织制定年度技术规章建设计划，重点围绕"检修维护、检测监测、供电防灾、应急抢修、安全控制"等五大体系建设，健全完善供电专业规章制度并抓好细化落实。2015年，总公司层面重点完成《高速铁路接触网运行检修规程》、《普速铁路接触网安全工作规程》、《普速铁路接触网运行检修规程》等技术规章的修订工作。各局要依据总公司发布的规章制度，结合新线开通、运行图调整、动卧开行、新装备投入、应急处置等制定细化措施或实施细则。

　　推进标准化建设。坚持从实际出发，围绕落实"作业标准化、设备标准化"，高标准、高质量地推进标准化供电处，标准化段、科室、车间、工区，以及标准化站场、区间、所亭设备等创建工作。同时，要结合运输组织、设备更新等变化，动态完善岗位作业标准、作业流程和作业指导书，认真落实一日工作标准和一次作业标准。

　　强化结合部管理。认真梳理结合部存在的问题，严格落实联动联控工作机制，不断提高结合部管理水平。要切实加强弓网联控，认真落实《关于加强高速铁路弓网联控工作的通知》要求，对弓网故障、自动降弓等弓网安全信息，必须高度重视，不留隐患；同时，要主动与车辆部门保持信息沟通，新型动车组以及新型受电弓投运前、影响弓网匹配的接触网或受电弓技术参数发生变化时，及时了解掌握相关技术参数，加强弓网匹配的技术分析和研究，做好相关试验。要高度重视调图工作，根据新线投运、动车组跨线、机车交路变化、大功率动车组上线运行、牵引定数调整等，认真做好弓网关系匹配、技术边界条件确认、供电能力校核、设备配套改造等相关工作。同时，还要加强与电务、工务部门的协调配合，做好信号电源整治、线路维修施工联动联控等工作。

　　加强供电调度管理。进一步细化完善供电调度的工作职责、工作标准和工作流程，不断提高供电调度的作业标准化、管理规范化水平。2015年，总公司将对各局供电调度的管理纳入专业评价和标准化验收，进行排序通报。供电调度要加强对列控运监、视频监控、远动系统的综合运用，密切与各专业调度的信息沟通，发挥在故障抢修过程中的辅助决策作用。要强化对"一闸一档"的数据分析，高度重视弓网信息的跟踪落实，建立弓网信息的统计台账，加强对高铁天窗施工作业的动态掌握，强化供电调度专业管理和应急处置能力。

　　严格安全关键控制。一是加强人身安全管理。认真吸取2014年供电系统人身事故的深刻教训，以落实标准化作业为主线，细化完善劳动安全组织措施和技术措施，重点抓好防触电、防高空坠落、防车辆撞轧、防物体打击、防机械伤害等人身安全关键卡控，认真开展"立标、学标、对标、达标"活动，坚决消灭人身事故。二是加强施工安全管理。严控施工方案审核、施工计划审批、现场作业防护、设备质量验收、路料机具管理、送电开通确认等重要环节；高度重视上跨线桥以及邻近营业线施工管理，确保施工安全。三是加强作业车安全管理。认真落实《接触网作业车管理规则》要求，严把行车计划、信号确认、车辆防溜、车机联控等关键环节，抓好作业车连挂、解体、运行、站场转线等关键项点的安全卡控，继续推进作业车加装视频监控装置，强化接触网作业车安全控制。同时，要学习借鉴机务运用管理的思路和经验，积极推广接触网作业车"机务化"管理，不断提高接触网作业车管理水平。

　　加强检修维护体系建设，提升设备运行质量

　　质量就是生命，全路供电系统要强化检修管理基础，全面推广接触网精细化集中修，探索修程修制改革，逐步创新完善"管理模式科学、风险研判准确、检修组织高效、隐患整治及时、修程修制适用"的供电设备检修维护体系，为运输生产提供可靠保障。

　　强化检修管理基础。尤其是抓好高铁供电检修基础管理，全面推行"一杆一档、一台一档"， 通过检查巡视、设备状态监测、故障跳闸信息和统计数据分析等手段，全面掌握供电设备技术状态。以线岔、分段、分相、隔离开关、电力重要负荷开关等关键设备为重点，积极推行单项修、专业修和换装修，将检修单元由单项设备细化为每个零部件，落实好单项设备精细化检修工艺和标准，积极开展工厂化预装配，提高精细化检修程度。完善设备质量检查评估机制，以日常检查记录、动态监测数据为主要依据，对设备的精细化检修程度进行可追溯复查，全面提升设备检修质量。

　　狠抓高铁设备质量。以高铁"零误差、零缺陷、零故障"为目标，以准确研判、超前防控高铁安全风险为重点，积极探索高铁供电运行规律，建立定期分析、阶段总结、系统研判、探索规律的高铁设备管理机制。做好6C检测、跳闸、弓网异常以及设备故障的深度分析，加强高铁供电设备防雷、防风、防腐、防断裂、防松脱、防振动等专业技术研究，阶段性总结高铁运行质量，及时梳理高铁运行倾向性、规律性问题，认真落实高铁接触网设备精测精修。对惯性故障及时开展科技攻关，针对性制定整改措施，迅速安排专项整治，确保高铁设备安全稳定。

　　全面推广精细化集中修。要在接触网、变配电、电力3个专业全面推行精细化集中修。结合京广高铁、杭深客专开行动卧，高铁开行电力机车、动车组跨线运行和高铁接触网精测精修等新情况、新变化，重点做好高铁接触网设备集中修。一是进一步完善作业标准，优化工艺流程，细化作业指导书。二是精心组织修前调查评估。三是严把检修质量。四是严控验收程序。五是严格责任考核。开展设备专项整治。2015年总公司安排2项供电专项整治项目，一是高铁远动SCADA及接触网隔离开关整治。对京沪高铁、京广高铁、郑西高铁、西宝高铁等共计3123台隔离开关实施改造，彻底解决高铁网隔误动、拒动、误显示等问题。二是弓网安全监测专项整治。在18个铁路局主要局界口和动车运用所加装5C装置100套，对弓网运行状态进行实时监控，判断和防范弓网故障。探索修程修制改革。通过定期检测、在线监测、故障排查、科学诊断等手段，对供电设备进行针对性状态修，减少盲目修和过度修。相关各局要结合动卧开行，高铁"6+1"、"4+3"天窗模式调整，认真研究制定供电天窗综合利用办法，提高天窗利用率。2015年，总公司将修订《高速铁路接触网运行检修规程》，建立高铁接触网三级维修体系；修订《普速铁路接触网运行检修规程》，适度调整普速铁路接触网设备维修周期、标准，根据各线路状态不同，采取不同的维修策略，提高设备维护维修的科学性和有效性。

　　加快检测监测体系建设，提升超前防控能力

　　针对铁路供电系统的问题，我们要积极采用先进的检测监测技术装备，科学诊断，及早预防，建立有效的分析运用机制，动态分析检测数据，及时发现设备隐患，科学指导检修作业，超前防控供电设备安全风险。

　　深化管理机制。2015年，供电部将制定发布《车载接触网运行状态检测装置（3C）运行管理指导意见》、《受电弓滑板监测装置（5C）运行管理指导意见》等管理办法，进一步完善6C系统标准体系，对典型有效的分析运用方法，及时进行经验总结，及早形成专业管理办法，纳入规章制度体系。我们要认真研究落实6C系统的技术标准及相关指导意见，细化制定实施办法；结合2015年供电装备现代化建设工作方案，制定本局供电检测监控发展规划，明确年度工作重点和阶段目标任务；加快组建供电检测监测数据分析中心，配齐配强技术管理人员，实行6C检测和数据分析、运用的专业化管理。各供电段也要设置供电检测监测专业管理机构，建立健全检测、分析、运用工作机制，明确"管、用、修"管理办法，细化段、车间、工区各级机构的职责分工，努力构建一支供电检测监测专业化管理队伍。2015年，供电部将认真总结6C装置在日常巡视、检修和应急处置中发挥的作用，适时召开6C系统分析运用现场会，进行经验交流。

　　加快平台建设。要积极推进6C系统数据平台建设，加大检测监测装置推广力度，适应供电装备现代化发展要求。要明确6C数据的处置流程，实行数据的分层、分级管理，做到安全信息的精确检测、动态传输、智能分析和及时预警。要结合供电SCADA系统的应用，抓好既有系统的功能完善、综合集成、深度开发和资源共享。要结合专业特点，积极研究开发适用现场的检测监控技术和手段，推广应用电力设备、接触网作业车等多样化检测监测技术，丰富完善供电检测监测系统的专业化功能。强化分析运用。我们要按照"超前诊断、动态掌握、指导检修"的思路，切实发挥6C装置"动态分析检测数据、及时发现设备隐患、科学指导检修作业"的辅助决策作用。要做好人员技术培训、科学安排检测分析、加强数据深度分析、强化数据现场运用。检测数据要按照先重点、后一般、分级处理的原则，分类进行检索、分析和信息反馈，要在智能化分析结果的基础上进行人工识别确认，确保检测分析的准确性、精确性，重点检测的数据应于当日完成分析并反馈到工区。同时，要重视不同类型6C检测数据的相互关联，实现异常信息的互补和验证。对于比较隐蔽的故障隐患，及时调用3C、4C装置上线检测查找，结合历史检测数据对比分析，及时判断故障部位，提高应急处置能力。

　　完善供电防灾体系，提升季节性风险防控能力

　　认真贯彻"超前防范、标本结合、系统治理"的原则，积极开展"九防"工作的专项攻关，实现"九防"工作常态化。近年来的统计分析表明，极端恶劣天气、外部环境等因素引发的供电故障逐年增加，已经成为影响供电安全的突出"风险源"。要进一步强化以"九防"为主要内容的供电防灾体系建设，针对接触网、变电所、电力设备线路不同特征，结合不同季节的特点，提早动手落实防灾措施，切实提高供电防灾抗灾能力。对成熟有效的技术措施，要及时进行总结梳理，纳入专业化管理标准体系。防雷方面，要结合各自实际，实施架空线防雷改造、加装避雷器和变电所地网改造等"差异化"防雷措施，加强对雷击跳闸故障的查找分析。防污（雾）闪方面，要认真落实防雾（污）闪管理办法，加强绝缘领示点监测，切实安排好绝缘子清扫、更换复合绝缘子、水冲洗等工作。防风方面，要制定台风期间设备检查或停电的应对措施，做好大风过后送电前的检查确认；总结推广兰新高铁的工作经验，建立设备样本空间，做好样本设备运行分析，完善大风恶劣天气下特殊行车组织办法。防鸟害方面，要采取设备结构优化设计、封堵、加装驱鸟器等技术措施，减少搭建鸟窝的处所；鸟害高发季节，要加强应急值守，充分利用供电2C装置加密巡查、添乘动车、视频监控等多种手段，及时发现处置鸟害隐患。防洪方面，要认真组织防洪隐患排查，严格落实"雨前预警、雨中盯控、雨后检查"制度，以及汛期停轮停电、提前布置应急发电机组等措施。防危树方面，要积极争取地方政府支持及时进行砍伐清理，逐步落实危树集中区段架空线路改电缆或绝缘导线等改造措施。防冰方面，要完善供电设备低温冰雪天气的运行管理办法,做好打冰工具配置和人员安排，总结哈大高铁、京哈等铁路运行经验，加大接触网融冰装置的推广力度。防异物方面，要细化完善异物应急处置流程，加大巡视检查力度，及时发现处理网上异物。要积极争取地方政府的支持，加大铁路沿线彩钢瓦构筑物、废品收购站、塑料大棚集中地等轻体漂浮物源的清理力度。防锈蚀方面，要严控上网零部件质量，加大对隧道内、盐碱区、重污区、超大修周期接触网零部件、不锈钢件的检查分析整治力度。同时，在扎实做好"九防"工作的基础上，还要加强铁路上跨桥附挂设施、上跨线以及支柱电杆易撞处所供电设备的日常管理和隐患整治，努力消除外界因素对供电设备运行的影响。

　　强化应急抢修体系建设，提高应急处置能力

　　接触网作为没有备用的无冗余系统，一旦发生故障将会中断行车，严重干扰运输秩序，特别是供电设备受外界环境影响大，各类故障的不确定性逐年增多，应急处置能力越发重要。

　　严格落实《技规》《抢规》。根据新《技规》和《高速铁路接触网故障抢修规则》要求，遵循"先行供电"、"先通后复"和"先通一线"的原则，以最快的速度满足滞留列车和信号电源的供电条件。严格路局应急处置领导小组的统一指挥，密切与运输、调度部门的协调联动；发生跳闸、零部件脱落等异常情况时，供电调度应协调列车调度员，及时办理列车限速、降弓、扣停等行车限制措施。要强化高铁驻站值守，抢修人员应优先采取登乘动车组的方式出动抢修。对已判明故障性质及故障最小停电单元，短时内无法彻底恢复，确认满足机车车辆限界及惰行条件的，可采用最小故障停电单元停电，列车降弓惰行通过故障点的方式组织行车。动车组停在接触网分相无电区，具备自救条件时，首先采用换弓、退行闯分相等方式进行自救，不具备自救条件时，采取向中性区远动送电方式进行救援。高铁接触网定位支撑、补偿装置及接触悬挂部分的抢修结束后，本线故障区段首列应限速160km/h及以下。

　　强化应急配套措施。我们要严格落实高铁设置驻站值守和定时添乘的规定，确保新线高铁车站（含动车段、所）站房内设立接触网应急值守点，细化完善故障后添乘动车赶赴现场的处置程序和恶劣天气下人员、机具提前到现场热备的实施方案。各供电段生产调度要设置远动SCADA系统和综合视频复视系统，积极推广应用集设备运行、技术资料、信息传递、抢修预案等功能于一体的接触网抢修辅助决策系统，进一步完善与施工、地方等单位的应急抢修联动机制。要按照"细分供电单元，缩小供电范围，准确判断故障，压缩故障停时"的原则，继续抓好分场、分束、分区供电改造，进一步增强供电的灵活性和可靠性。

　　完善应急处置预案。我们要从信息传递、人员出动、方案制定、应急响应等环节对每一次抢修进行全过程写实分析，按照"一处一案、一事一案"的要求完善应急预案，力争做到跳闸不影响供电，减少停电对动车的影响。定期开展作业车应急救援演练，将非正常应急处置纳入常态化管理。广泛开展案例分析和经验交流，积极开展应急演练和技术培训，提高应急处置能力。

　　加强新线提前介入，确保新线建设质量

　　2015年，大规模新建电气化铁路开通运营，任务更加繁重。全路供电系统要全面落实提前介入工作制度，严把源头控制、过程管控、联调联试、评估验收、开通准备各个环节，确保新线顺利开通、安全运营。

　　严抓新线源头控制。积极参与设计文件和技术规格书审查，对照技术标准、供电方式、设备技术规格、生产生活配套设施等设计内容, 结合已开通运行高铁出现的问题，按照新技规、高铁接触网抢规、6C装置管理指导意见、SCADA检修规则等规定，及时提出补充完善意见和建议，确保供电设备、设施和装备水平。

　　严格新线设备质量。新线"四电"工程开工前要提前熟悉建设标准，组织做好全过程介入。要加强对供电重要设备的质量检查验收，对纳入生产许可、认证管理的产品必须检查资质；对重要部件的材料出厂、进场、上网、组装调试必须按规定程序和比例进行抽检，确保产品质量源头不留隐患。要采取全过程记名盯控的方式，确保开通前联调联试、精整精调质量；联调联试开始前，以运营单位为主至少进行一次全覆盖平推检查，建立健全"一杆一档、一台一档"和设备缺陷问题库，严格督办整改和问题销号，为新线开通安全运营奠定坚实基础。

　　确保新线开通安全。加强领导，精心组织，及早动手，全面做好机构设置、人员培训、规章制度建设、技术资料交接、遗留问题解决、运行环境整治等各项开通准备工作。按照新线开通后持续开展平推整治的工作要求，认真组织新线开通后的平推整治，将"一杆一档、一台一档"作为活档管理，动态完善设备缺陷问题库。要加强与建设单位的协调沟通，对新线配置的工装设备、工机具、生产生活配套设施等一盯到底，确保生产、生活条件同步开通，机具、人员、材料同步到位，作业车库线房同步使用。要强化局、段两级抢修指挥专家组的管理，按照"一事一案、一处一案"的要求制定完善抢修预案和应急措施。开通过渡期，加强干部值班，施工单位、设备厂家做好"保驾护航"工作，确保新线顺利开通及过渡期运营安全。

　　大力推进供电装备现代化，加大信息化和科技创新力度

　　2015年，供电系统着重在供电装备现代化、科技攻关和供电信息化上加大创新力度，推动供电事业快速发展。

　　加快供电装备现代化。2015年总公司加大供电装备建设投资，围绕车载接触网状态检测装置、高铁接触网检测车、接触网快速多功能作业车、接触网检修车列等先进设备，努力提升供电装备现代化水平。供电部成立了相应的两个专家工作组，牵头制定供电装备现代化建设方案，组织落实装备购置、配属和运用等工作。各局要成立推进工作组，加强与供电部的信息沟通。在总公司投资配置的基础上，各局要结合实际，加大投资力度，特别是协调做好新线工程的装备配置。加大科技攻关力度。根据供电发展现状，加大重点领域科技攻关力度。2015年，重点组织"高速铁路接触网故障预测与健康管理（PHM）"和"大风区段接触网运营安全技术研究"两个重大项目攻关，继续做好中南部通道"节能变压器试验、数字化牵引变电所试验、单相-三相组合式同相供电技术试验"等三个项目的科学试验和推广应用，进一步深化防雷技术在新线建设的应用。推进供电信息化建设。坚持把信息化建设作为供电发展的一项战略任务，加强顶层设计，搞好总体规划，推动资源整合，实现各种图纸、报表、设备履历、6C检测、跳闸统计、故障分析、应急处置等网络化信息共享。进一步完善调度信息化、网络化建设，积极推广调度管理信息化成果，探索搭建现场设备的无线网络监控平台，实现有线和无线两种通道方式的信息和功能互补。围绕高铁精测精修、集中修、6C检测及设备基础数据库等信息，逐步搭建高铁供电运行检修管理系统平台。加强信息化基础管理和队伍建设，强化信息安全管理和信息系统运行维护，确保信息系统安全稳定运行。

　　做强企业安全文化，促进供电事业发展

　　当前，中国铁路正进入改革的关键时期，全路供电系统要大力弘扬新时期铁路精神，着力构建特色鲜明的供电文化，打造业务过硬的职工队伍，为供电事业发展提供有力支撑。

　　强化理念引领。着眼于引领人、凝聚人，弘扬"安全优质，兴路强国"的新时期铁路精神，深化"安全生产大如天"、"安全是饭碗工程"等安全理念教育，努力提高职工的安全意识，增强职工遵章守纪、执行制度、落实标准的自觉性。构建特色文化。结合供电专业特点，大力培育和弘扬具有鲜明专业特色和时代特征的供电文化。要增强企业的凝聚力、向心力；要坚持严格管理和人文关怀；要培育一批特色鲜明、亮点突出的班组文化、岗位文化、职场文化、设备文化等品牌，逐步形成供电文化品牌集群，促进文化建设深入发展。

　　提升队伍素质。要以基本规章制度、基本作业技能、岗位应知应会、非正常情况下的应急处置能力为重点，抓好全员培训。要广泛开展技术比武，加大业务尖子选拔、培养和使用力度，营造全员创先争优、学技练功的浓厚氛围。要加强培训基地和培训师资建设，不断提高职工教育培训水平。2015年，供电部将举办接触网精测精修、6C管理、变电管理、调度管理、远动管理和作业车管理的强化培训班。

　　新的形势和机遇赋予我们新的责任和挑战。我们要积极适应改革发展新要求，深化安全风险管理，大胆改革创新，努力构建供电安全保障体系，全力打造安全优质高效供电网。

（作者 王保国 中国铁路总公司运输局副局长兼供电部主任）