2015年，是四川省深化国企国资改革的关键年。在政府工作报告中，也特别提出要加快推动国有企业建立现代企业制度,深化选人用人机制和“三项制度”改革,合理确定并严格规范企业负责人薪酬水平,鼓励民间投资参与国有企业改制重组,积极发展混合所有制经济。

 

　　面对新常态趋势性变化，在深化国企国资改革关键年，四川国企如何改革创新，又如何积极应对新常态新变化？1月28日上午，省人大代表、四川省铁路产业投资集团公司（以下简称“铁投集团”）董事长、党委书记孙云，做客四川新闻网“川网会客厅”，从集团混合所有制改革、三项制度改革，以及6大主营版块发展思路，这三大方面给出答案。

 

　　改革案例：

 

　　川南城际铁路中国第一条实行混合所有制的城际铁路

 

　　在孙云看来，产权混合所有制改革，令他感触颇深。“这项改革四川领先于全国。”去年，省委省政府出台了68项关于国企国资改革的政策，特别是其中的混合所有制改革，铁投集团已经走在改革路上。

 

　　孙云介绍，铁投集团旗下的四川路桥，就是一个整体上市的混合所有制公司。在资本市场上，四川路桥两次募资40多亿元。其中，国有股只占45%。剩下占有55%的股东，都是社会其他股东。“我们计划根据四川路桥的模式，在集团水电、能源、矿产版块，继续实行混合所有制改革。”

 

　　而铁路版块的混合所有制改革已经启动。备受关注的川南城际铁路，是中国第一条实行混合所有制的城际铁路，今年即将动工，总投资280亿元，总里程达220公里。孙云介绍，按照中央深化改革精神，省委省政府提出将川南城际铁路实行股权多样化，实行混合所有制的改革。目前，川南城际铁路有限责任公司有7个股东，第一大股东是来自川南四市的投资公司，再加上铁投集团、四川路桥，以及国家铁路总公司。注册资本5亿，已完成注册。

 

　　深化改革：

 

　　国企去行政化薪酬待遇与绩效密切挂钩

 

　　除了混合所有制改革，牵动国企发展活力的三项制度改革，也开始在省内国企中间慢慢展开。孙云认为，这是企业今后发展的动力和活力。他谈到，通过三项制度改革，企业员工和企业领导人收入能高能低，职工能进能出，干部能上能下。“我们企业的员工早就实行聘用制，取消了行政级别称谓。以前和政府对应，现在去行政化后，让作为市场主体的企业，更加适应市场化规律。”孙云告诉四川新闻网记者，铁投集团在这项改革中，力度很大。不仅员工实行全员劳动合同制，对干部的概念也在变化。现在不叫干部，而是国有企业领导人，或者叫中层、普通员工。去行政化后，大家作为市场主体也习惯主动参与市场竞争。

 

　　孙云表示，中央去年出台了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，进一步明确了国有企业负责人薪酬改革的基本原则，表示要坚持国有企业完善现代企业制度的方向，建立健全薪酬分配的约束和激励机制；坚持分类分级管理，建立差异化薪酬分配办法；完善中央企业薪酬监管机制等改革方法以促进社会公平正义，调节行业间的薪酬差距，建立合理的工资收入分配关系。“这实际上是用市场化手段，实现国企薪酬工资能高能低。收入与绩效挂钩，基薪也和当期绩效、延期绩效、中长期绩效密切相关。这对国有企业领导人来讲，是调动主观能动作用，发挥企业家精神的一种重要手段。”孙云说。

 

　　实际上，成立已6年的铁投集团，在不停的改革创新发展中，按照省委省政府构建综合交通运输体系、建设西部经济发展高地的部署，取得快速发展。“产值由成立当初的100亿产值左右，到去年的500亿产值。资产由成立当初的200多亿，到现在的1700亿，产值翻了5倍。”孙云用一组数据呈现企业发展成果。

 

　　未来规划：

 

　　2017年打造成千亿营收规模综合集团

 

　　而现在，面对经济新常态趋势性变化，承担着国家和四川省规划的重点铁路、高速公路等交通项目建设的铁投集团，又将如何发力，为四川经济跨越贡献力量？

 

　　孙云介绍，目前铁投集团主营6大板块业务。“在最大的主业铁路板块，十二五期间，我们承担了11条国家规划铁路的投资建设。包括现在建成的成绵乐客专、还有今年通车的成渝客专，正在建设的西成客专、成昆辅线、川藏铁路成都至雅安段、达成铁路等，总里程3200公里，总投资额3600亿。”这些项目建成后，将打通四川南向、北向、东向、西向通道，连接国家“一带一路”，让四川区位优势更突出。而四川近几年来布局的铁路建设规划，也将推动四川建设成为西部综合立体交通走廊，对形成通道经济，发挥重要作用。而在四川地方铁路建设上，铁投集团也承担了川南城际铁路、隆黄铁路等重要铁路干线建设，这些今年都将启动的项目建成后，也将大大推动四川区域经济发展。“在第二板块高速公路建设方面，我们投资了14条四川高速公路，里程1450公里。现在已建成5条高速公路，如去年底已通车的成都第二绕城西段，还有南充到大竹、梁平的高速公路，去年已通车100多公里，还差一个华蓥山隧道没打通。此外，成自泸赤高速路，宜宾—泸州——重庆这条高速公路，都是我们投资的，都已建成使用。”孙云介绍，而在水电版块，未来7-8年，将全部建成水电装机600万千瓦，将成为未来效益的重要支撑点。而在非洲、澳大利亚的矿产开发投资，明年年产值有望达到200亿左右。

 

　　除此之外，在四川省新型城镇化建设上，铁投集团已成立了城乡投资集团，去年正式运行，目前主要精力在加快推动天府新区建设。孙云表示，目前已与天府新区签订了40多平方公里的开发项目，投资约200亿左右，已有项目进场启动了。在物流贸易版块，“物流贸易去年营业产值已做到100亿，争取这块要做到500亿。”孙云说，“现在主要是利用高速公路的服务区和加油站，再加之企业本来就有很多钢材水泥等其他物资需求，也需要搞物流贸易，把内外部资源全部整合起来，形成新的产业链。”

 

　　孙云表示，按照集团规划，以及四川省委省政府的要求，2017年，我们争取实现营业收入1000亿，去年实现了500亿。到2020年，争取把辅业做优，6个板块都发挥作用，争取把产值做到1500亿-2000亿左右，资产超3000亿。而我们的长期目标就是铁路、公路、水电、矿产、物流贸易等，形成主辅互补、良性互动，企业效益就更加明显，把企业做强做大，为我省实现“两个跨越”做出新贡献！