本刊记者 刘兴兴

　　为了促进光伏、风能等新能源产业的健康有序发展，近期，从中央到地方，先后出台了一系列政策。其中，江西省动作频频，最为抢眼。6月，江西省发改委印发《江西省万家屋顶光伏发电示范工程实施方案（试行）》（以下简称《方案》），正式启动万家屋顶光伏发电示范工程。

　　政策支持是保障

　　据了解，万家屋顶光伏发电示范工程将在江西省全省范围内选择1万户有条件的民居屋顶，按照每户最大不超过5千瓦、平均3千瓦的装机水平建设户用光伏发电示范工程。其中，一期工程选择1000至2000户，力争三年之内建成1万户。被列入万家屋顶光伏发电示范工程的项目，将享受省专项资金补助，一期工程补助4元/峰瓦，二期工程暂定补助3元/峰瓦。根据实施方案，为支持探索分布式光伏应用的发展规律，万家屋顶光伏工程提出了居民自建、合同能源管理、政府统一组织建设三种建设模式，并允许各市因地制宜创新建设模式。    

　　而江西省所有示范工程均无偿免费接入电网，所有示范工程享受省专项资金补助，由市发改委上报材料申请省能源局补贴，补助标准考虑国家政策、光伏组件市场价格等因素逐年调整。为支持分布式光伏产业发展，江西省还积极发展户用光伏发电的专业服务体系，鼓励各类资本参与建设、咨询、维修服务；鼓励各地成立统一服务机构；研究成立省级新能源服务机构，搭建全省光伏发电综合服务平台。

　　除此之外，近期江西省又发布了《促进江西光伏产业健康发展的若干政策措施》等措施，进一步扶持光伏产业发展。一系列政策利好，江西分布式光伏发电示范工程建设相继展开。

　　企业参与促发展

　　在《方案》发布的同时，江西省能源局还发布了《第一批万家屋顶光伏发电示范工程供应商目录》，鼓励企业积极参与"万家屋顶"的建设。据了解这一次公布的第一批供应商和地市代理商共有11家企业，赛维、晶科、瑞晶等省内知名光伏企业均上榜，该目录除包括供应商企业名称外，还包括了供应商可提供的成套产品型号和规格、保修期限、联系方式等。居民申报获得通过后，可以从目录中自行选择经备案的供应商或代理服务商，由供应商或代理服务商按居民指定的型号提供成套产品及安装、调试、并网和售后等"一站式"服务，全程代办繁琐的手续。

　　由于有了企业的参与，光伏设备的安装、养护等问题就有了保障，安装光伏屋顶的用户就会省去许多麻烦。据了解，在目录供应商之中，多家企业还提出了"系统发电功能20年质保"的保修承诺。光伏发电项目的正常使用年限约为20至25年，而25年后，光伏发电项目仍可具备80%的发电能力。这也就意味着安装屋顶光伏电站的用户在长期享受太阳所提供的清洁能源的同时，还能够实现长期盈利。

　　除了相关的组件生产商和系统集成商的积极参与之外，国家电网江西省电力公司也表示，将积极推进智能电网建设，提高电网接纳光伏发电能力，研究提出接入电网技术原则，对电网规划、调度运行、运维管理等方面的影响以及应对措施等，为大规模光伏电站接入电网提供有力的技术支撑。

　　毫无疑问，政策的支持是光伏产业发展的重要前提，而企业的积极参与则是光伏产业进一步发展的有力保障。

　　居民心中有顾虑

　　在对屋顶光伏电站等分布式应用形式颇感兴趣的同时，很多居民也顾虑重重。其中，居民申请自建屋顶光伏电站，投入和产出仍然是首要考虑的问题。

　　目前，成套户用光伏发电产品的单价约每瓦8至10元。以建设3千瓦的光伏发电项目计算，投资约2.4万至3万元；5千瓦光伏发电项目则需投资4万到5万元。如果居民自建光伏发电项目纳入一期工程，则可根据项目大小享受1.2万至2万元不等的政府补贴。江西省相关能源人士介绍："这样计算的话，建设3千瓦光伏发电项目的成本为1.2万至1.8万元；5千瓦光伏发电项目的成本为2万至3万元。"

　　光伏发电大都集中在白天，而居民用电高峰一般在中午和晚上。那多余的光伏电量如何处理呢?据了解，江西省能源局正与电力部门协商对接--在符合电力部门条件的前提下，光伏发电的多余电量将可实现上网售卖，每千瓦时售价为0.485元。

　　"因每户用电大小不同，具体收回成本的时限也不尽相同，大致估算需要10年。"江西省能源局相关人士判断。相对于光伏项目20~25年的使用年限，10年收回成本之后，还拥有10~15年的收益期！不过，也有人认为，随着技术的改进，光伏组件的成本将会进一步的下降，再加上国家正在制订针对光伏发电的补贴政策，以后，自建光伏发电成本的回收速度将大为加快。

　　另外，居民申请屋顶光伏的具体流程也是大家比较关心的问题。具体流程如下，

　　屋顶发电的具体流程

　　建设屋顶光伏须注意

　　日前，示范工程在宜春、赣州等地市陆续启动，但是在建设之前仍有许多需要注意的地方。据了解全省万家屋顶光伏发电示范工程的申请主体分个人和企业两种，个人指具备在自有住宅屋顶装设光伏电站条件的居民，企业指以合同能源管理方式在居民住宅屋顶装设光伏电站并向居民提供电力的企业法人。

　　个人申请项目采取个人自建模式，只限于在申请人本人自有产权住宅屋顶建设光伏发电设施的项目。申请条件包括：建筑物产权明晰、屋顶承载能力满足要求（原则上每平方米应承载50公斤，一般钢筋混凝土结构屋顶应具备承载条件）、电网具备接纳条件等。采用居民个人自建模式的，由居民本人，或居民委托第三方（服务商）向县级能源管理部门提出申请，经专业人员现场检查后，再确定相关屋顶是否具备建设条件。

　　光伏发电示范项目建成并通过验收后，申请人可向县发改委提出补助申请；合同能源管理公司的项目直接向设区市发改委（能源局）提出补助申请。

　　另外，发电设施投入使用之后，在每月将会进行用电量和发电量的冲抵，当用电量小于发电量时，居民就会赚钱，当用电量大于发电量时，就还得缴纳多余部分的电费。全省11家定点屋顶光伏发电供应商之一-江西旭阳光伏系统有限公司项目经理张剑峰说，目前他们接到的申请大多为别墅和高层住户，通常而言，安装屋顶光伏设施对于别墅家庭和顶楼复式楼家庭更为方便，而对于住在楼房的居民而言，需要在取得本单元的所有住户和居委会的同意后，才可以安装屋顶光伏发电设施。

　　有业内人士分析说，当前的电网线路对并网的电流有一定限制，一旦分布式电源的规模扩大，需要大规模的硬件系统改造，产生大量费用。同时，由于在同一区域内出现了多个电源，导致在电路系统改造、维护过程中的不可控因素增多，风险系数直线上升。此外，由于线路改造调整而带来的安全隐患也将大大增加。另外，由于以往我国审批只针对常规电源，存在着相当复杂且专业的审批流程，所以在面对数量多、规模小、情况复杂的分布式电源情况下，并不实用。不过即将出台的政策对此也表示将会尽量简化过程，使其可以便捷的办理审批。

　　不过，尽管在发展道路上仍存在着不少问题，但对于分布式光伏发电的前景，大家一致充满希望。因为从长远看来，可再生能源的利用必然是一种趋势，光伏发电正好迎合了这种趋势发展。

　　示范意义巨大

　　近年来，分布式能源日益成为世界各国能源战略的重要内容，而屋顶光伏电站作为分布式光伏的重要表现形式，也受到越来越多的青睐。根据我国能源发展"十二五"规划，到２０１５年，中国分布式太阳能发电达到１０００万千瓦，将建成１００个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市。

　　中证证券研究人员表示，结合光伏"十二五"规划总装机容量的目标看，2015年光伏屋顶计划占比与目前基本持平，而2015~2020年，屋顶光伏产业将成为整个行业的发展核心。

　　江西作为中国重要的光伏产业生产基地，拥有赛维ＬＤＫ、晶科等世界排名居前的光伏企业。《方案》的实施，一方面是响应国家的号召，开发屋顶光伏电站；另一方面，在促进江西光伏产业发展的同时也为其他地区做出了示范，随着江西屋顶光伏项目的日益发展成熟，其经验和模式将会为后来者提供有益的借鉴。

　　屋顶光伏电站是未来光伏发电一个重要的发展方向，在不久的将来将会获得进一步的发展。尤其是随着技术的进步，薄膜光伏电池的推广应用，屋顶承重问题的解决，组件成本的下降，以屋顶光伏为代表的分布式能源的星火终将形成燎原之势。